如何把创新资源优势转化为高质量发展优势？6月15日召开的四川省委十一届九次全会提出，一头抓国家战略科技力量建设，一头抓产业技术创新和全社会创新创造，并锁定五大重点：优化区域创新布局、打造高能级创新平台、促进创新链产业链深度融合、激发创新主体活力动力、营造创新创造良好环境。

五大重点，如何部署？怎样突破？与会人员展开讨论。

A

构建以成都和绵阳为主引擎、成都都市圈为主承载、其他区域中心城市和节点城市为重要支撑的区域协同创新格局——全会布局创新格局时，将主引擎锁定为成都和绵阳。

为什么是成都和绵阳？成都市委副书记、市长王凤朝给出了一组数据——全省近三分之二的科技创新平台、超过一半的研发人员集中在成都，全省近七成的有效发明专利、超六成的高新技术产业营业收入来自成都。

绵阳市委书记罗增斌也用数字说话——全省一半的两院院士在绵阳，全社会研发投入强度长期保持在6.5%以上、居全省之首。核科学、航空动力、空气动力等技术领域处于全国领先地位。

如何发挥主引擎的作用？全会指明了路径。对成都而言，要增强成都创新主干和极核功能，加快建设全国重要的创新策源地和具有国际影响力的创新型城市，建设成德眉资创新共同体，把成都都市圈打造成为高质量紧密型创新生态圈。

对绵阳而言，要提升中国（绵阳）科技城创新能级，加快建设国家科技创新先行示范区和成渝地区双城经济圈创新高地。

成都市委主要负责人表示，下一步将重点抓好四个着力点：全力提升科技创新策源能力，着眼于抢占未来发展新赛道，打造制度创新试验田，构建国际合作共同体。在提升城市创新策源能力方面，他提到刚挂牌的天府实验室，要建设面向全球的开放创新平台，“只有拥有汇聚全球一流创新资源能力，成都才真正可能在全球创新版图中拥有一席之地。”

罗增斌从两个方面谈及绵阳创新路线图，即聚焦平台、机制、人才、环境几个方面提升科技创新能力，同时以建设绵阳科技城新城契机，把科技城新区建设成绵阳高质量发展的新兴增长极和动力源。

省发展改革委主任郑备表示，将以西部（成都）科学城和中国（绵阳）科技城为重点支撑，加快一批重点战略性创新平台布局，推动一批重点科技创新项目落地，并在此基础上推动成都与其他市州的协同创新。

B

科技创新离不开平台支撑。据统计，我省有1800余个产业创新平台，但整体层级不高、创新实力不强。为此，全会提出，打造高能级创新平台，重点布局战略科技平台，聚焦打造产业创新平台，加快培育功能服务平台。

在中国科学院成都分院分党组书记王嘉图看来，战略科技平台重在原始创新，是各类创新的基础；产业创新平台重点解决“青果子”熟化问题，推进科技成果走向市场；功能服务平台是加速器，为科技创新提供服务保障。三类平台环环相扣，共同支撑四川高能级平台体系建设。

三类平台如何建设？全会指明方向：战略科技平台方面，高起点建设成渝综合性科学中心，高水平组建天府实验室，加快建设重大科技基础设施集群；产业创新平台方面，统筹建设一批技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心，着力提升产业关键共性技术供给能力；功能服务平台方面，建设高标准技术交易市场体系，打通科技成果转移转化通道。

各地已竞相发力。6月初，天府实验室正式挂牌，四川天府新区党工委书记刘任远表示，天府新区将编制“促进战略科技力量体系化布局”的专项规划，促进全省“核心+基地+网络”创新体系效能整体提升。

“科技创新服务在绵阳有一定基础和优势。”罗增斌说，下一步，绵阳还将围绕成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，进一步集聚创新资源，提高成果转化专业化服务能力。

“说到企业的心坎里了。”新希望六和股份有限公司执行董事长、总裁张明贵为三类平台点赞。他说，科技与市场“两张皮”问题制约了企业的创新发展，一方面科研成果大量沉睡，但另一方面企业真正需要的创新产品又找不到，有了三类平台，尤其是产业创新平台，将加快科研成果从样品到产品再到商品的转化效率。他建议，让平台再显化一点，比如建立一个科技创新小镇，把产学研聚合起来，更好地服务科技创新。

C

围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署产业链。全会提出，促进创新链产业链深度融合。

“部署创新链，先要找准产业链！”全会分组讨论时，德阳市委书记靳磊剖析当地产业链特点：缺乏科研院所布局，原始创新能力薄弱；但制造业基础好，能够进行创新转化。

靳磊说，德阳企业研发投入多，科研积极性高，这为当地部署创新链找到了方向，“可以用数字化手段为德阳重工业产业创新赋能，推动产业数字化，数字产业化。”

如何找准？经信厅厅长朱家德认为，应该有“一表、一单、一包”：一张产业链龙头企业或冠军企业的目录表，一份产业链重点项目清单，一个产业链的支持政策工具包，最好还要有一批产业链战略咨询的支撑机构，“有了这些，再来谈如何促进产业链、创新链，甚至政策链、资金链、人才链的深度融合。”

创新要成“链”，不仅要找准，还要把产业链“做大”。自贡市委书记范波说，通过与东方电气集团合作，自贡正打造制氢、加氢、氢储备、氢运输以及氢设备制造等氢能产业链，尽快形成集群优势，“产业链够大，才够稳定，创新才有广阔空间。”

创新的“链”究竟应该怎么布局？首先要关注“卡脖子”问题。农业农村厅厅长杨秀彬举例说，四川玉米种子对外依存度很高，畜禽种苗对外依赖度甚至达90%以上，“种业是农业的芯片，如果被卡了脖子，就会一剑封喉。”他建议，依托种质资源大省优势，建好四川种质资源中心库，规划一批资源库资源区，尽快完成种业普查和抢救性搜集。

“目光还要够开阔。”电子科技大学党委书记王亚非提到一个细节：现在科技发明类的诺贝尔奖得主，近一半都高度依赖高水平科学仪器设备。他建议，高端设备不仅要用来解决集成电路核心元器件设计制造等“卡脖子”问题，更要用在国家战略所需、世界科技前沿所指的领域，“比如我省已经有优势的太赫兹通信技术，就可以开始前瞻性布局创新链。”

D

创新主体是创新活动的直接承担者，其活力动力直接决定创新发展的整体效能。对四川而言，创新主体到底是谁？

全会上，省科协副主席经戈给出的答案是高校和科研院所、企业等，这些主体“一个都不能少”。经戈解释，这三类主体分别扮演了创新主体中不同的角色。其中，高校和科研院所是创新的基础力量，企业是科技与经济紧密结合的重要力量。

省农科院党委书记吕火明赞同这一说法。他说，全省农业科研领域，八成以上资源（设备、人才）集中在高校和科研院所，是当之无愧的创新主力军。四川科伦药业股份有限公司总经理刘文军则介绍，近年来在医药领域中，企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用方面的主体作用越来越明显。

如何激发这三类主体的创新活力？“首先要看人才队伍建设，这是战略资源。”西华大学党委书记余孝其认为，创新驱动本质上就是人才驱动。因此，必须锻造一支创新型人才队伍。主要在吸引人才、留住人才和用好人才上下功夫。

其次，还要用改革激发创新活力和动力。

全会上，一个话题引发参会人员的讨论：西南交大开展的职务科技成果权属混合所有制改革相关经验做法，如何向更多科研单位推广？

四川轻化工大学党委书记王洪辉表示，这项改革实现了科研人员的收入与科技成果转化收益挂钩，激活了高校和科研单位的科研人员创新创造热情。

不过，想要形成支持全面创新的基础制度，企业、高校和科研院所之间的协同创新机制也不可少。“换句话说，还要有系统性。”四川大西洋集团董事长李欣雨说，应仿照农业、工业园区建设经验，在国家级和省级新区、高新技术产业开发区等有条件的区域，建设协同创新集群，以确保各类要素聚集和一体化配置。

E

良好环境是创新发展的重要保障。那么，如何营造？

全会上，与会人员用四个词给出答案：更松、更严、更广和更公平。

更松，指的是科研项目经费管理和绩效考核。分组讨论时，省水利厅厅长郭亨孝提到，考核科研人员、管理科研经费，初衷是为了更好更多地“出成果”，而不是把科研人员限制在条条框框里。因此，不妨对现行的科研项目申报、经费申请、管理和验收考核等细则做适当调整，让科研人员能够心无旁骛地创新创造。

对知识产权保护则要“更严”。“这是保护创新创造的关键一招。”分组讨论上，省市场监督管理局局长万鹏龙提到，今后四川将实现知识产权保护执法高压常态化，以打击侵权、保护正版，杜绝地方保护主义。否则，将会挫伤真正搞研究做科研的企业、单位和个人的积极性。

科技创新成果交易转化的路径要“更广”。省知识产权服务促进中心党组书记赵辉提到，应加快省级科研成果转化平台建设，并完善从成果估价到转让转化后续服务体系。最终，实现成果转化交易的“买全国、卖全国”。

竞争规则则要更公平。华西生态集团董事长黄先友“现身说法”。他说，公司曾发明了一款“混凝土草坪”的环保产品，推广时却遭到地方保护，最终导致产品“胎死腹中”。

成都纵横自动化技术股份有限公司董事长任斌说，近年来，部分地区拿出了连本土企业都享受不到的优惠政策，结果却引入了一些业内公认“实力一般”的企业。在任斌看来，这种人为造成的不公平，并不利于营造良好的创新创造环境。无论哪个主体，都应该在同一个规则下、同一条起跑线“起跑”。